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關于新形勢下青年干部培養的探索與思考
加入時間:2014/11/20 16:18:16  點擊:7093
嘉興市國稅局團委課題組
青年干部是人才的重要來源,是人才的主要儲備庫。對于黨政機關來說,青年干部的培養管理工作既是造就一支政治堅定、素質優良、結構合理、數量充足的年輕黨政干部隊伍的重要基礎,又是黨和人民事業可持續發展的有力保證。如何培養好青年干部,如何創造一個有利于他們成長的環境,使青年干部逐步成長為黨和政府工作的中流砥柱和國家事業的接班人,是我們面臨的一個重要課題。本文以嘉興市國稅局為例,對青年干部存在的問題加以分析,同時介紹了國稅局團委在青年干部培養中的一些具體做法,并提出了進一步強化青年干部培養的粗淺思考。
一、當前國稅青年干部存在的問題
作為社會青年群體的一部分,國稅青年干部身上具有當代青年人的共性:有開闊的眼界,受教育程度大幅提高,有較強的獲取信息以及處理信息的能力,知識面廣、頭腦靈活,學習能力和創新能力較好。在工作中,他們積極性高,工作方式靈活,不墨守成規,敢于和善于創新與突破,是國稅事業上的新興力量。但是在他們身上也存在一些問題。
 (一)青年干部成長速度較慢。從青年干部群體整體情況來看,由于其特殊的成長背景造就了其獨特的性格特征。其一,特殊的成長背景因素。青年干部大多屬于“80后”,出生于中國改革開放時代,成長于全球化、現代化、信息化時代,造就了他們獨特的價值理念、行為方式、人生信條。所以他們普遍存在認知直觀、急功近利、抗壓力差、過于情緒化,信任感與安全感缺失等消極狀態,不利于準確把握人生事業奮斗方向和目標,進而成長速度較慢。其二,特殊的人才環境因素。國稅部門自機構分設以來,受制于垂直領導、人員流動性差、干部職數限制等因素的制約,讓青年干部在奮斗了一階段后發覺晉升無望,此后便逐漸放棄晉升的念想。同時,全市國稅系統干部職工老齡化非常嚴重(平均年齡超過43周歲,35周歲以下比例不到15%),多半繁瑣的日常工作轉移到青年干部身上,產生“重使用,輕培養 ”的弊端,一定程度上影響了他們的成長速度。
     (二)青年干部缺乏明確職業規劃目標。從青年干部思想狀況調查情況來看,大多數青年干部的轉換模式是學校單位,他們的成長經歷決定了學校思維將在很長一段時間內仍將對個人發展起主要影響。在通過國考進入國稅機關后,認為是自己奮斗的結果,就找到“金飯碗 ”了,一切理想信念可以放下了,宗旨觀念意識逐漸淡漠。面對新的環境和文化,青年干部在心理上會經歷一個價值轉型期。在這段時期內,會產生短暫的心理迷惘,缺乏對社會、對組織、對人民感恩和反哺的情感,把工作當成是一種謀生的手段,沒有當成終生從事的事業。還有重要的一點,就是青年干部大多數是外地戶籍,工作生活中遇到的問題和壓力較大,業余生活吃住、交友、消遣等極為不便,不能安心工作。有的想方設法要調回原戶籍地工作,導致人生奮斗目標偏移,不能夠在本單位踏實工作,不能最終實現自我價值和人生奉獻。
(三)青年干部缺乏專業知識經驗。從公務員招考的人員情況來看,其中相當一部分不是稅收相關專業畢業,在專業性較強的國稅部門工作就有一定難度。即便是學的會計、管理等相關專業,在具體的工作實踐中也難以將所學的知識充分運用,業務能力欠缺,綜合素質不高。青年干部要勝任稅源管理、納稅評估、稅務稽查等專業性工作也并非通過一朝一夕的努力就可實現。加之稅收管理的精細化、科學化,對稅務干部提出了更高的要求,他們不僅要掌握稅務、會計、法律知識,更要懂管理、善分析、敢創新,不僅要把握地區宏觀經濟,更要會分析微觀經濟實體。
(四)青年干部處理問題的能力不足。新招公務員多為剛出校門的應屆畢業生,從知識結構看,常識理論豐富,稅收專業知識薄弱;從工作實踐看,沒有基層工作經歷,對基層的情況了解不多,特別是缺乏艱苦環境和復雜局面的磨練,應對復雜問題、棘手問題以及突發事件的能力相對較差;從政治素質看,少數同志理想信念不夠牢固,缺乏與人民群眾的深厚感情;從現實表現看,少數同志工作作風不夠扎實,在工作中還存在“驕嬌 ”二氣等。這不僅關系到個人的工作質量,也關系到全局工作的開展,對納稅人和社會也會產生一定的影響。
(五)青年干部缺乏務實精神。青年干部善于接受新事物,敢于創新和挑戰。但在這樣一個追新求異的年代里,青年干部的這種積極性往往持續不久,容易受到外界的干擾和影響,真正能潛心鉆研付諸實踐的并不多,表現出了心浮氣躁、眼高手低、急功近利的通病。部分青年干部對待工作要求不高、鉆勁不足,缺少勇于拼搏的銳氣,年紀青青卻暮氣沉沉,有時受了挫折就一蹶不振、喪失信心。有的青年干部不比業績和干勁,喜歡與同學、朋友比收入待遇高低、職務競升快慢,一旦心理上有了一定的落差,精神就產生浮澡。
二、國稅團委在青年干部培養工作中的探索
今年以來,嘉興市國稅局團委以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,以“黨建”帶“團建”為基石,以“服務大局、服務社會、服務青年”為目標,以“思想文化引領行動、轉型升級助推行動、幸福關愛增進行動、基層基礎提升行動”四大行動為主線,強引導、優服務、轉作風,為國稅青年干部提供一個良好的成長平臺。
(一)開展思想文化引領行動,提升團組織影響力
1.積極開展思想政治教育活動。貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神,積極投身黨的群眾路線教育實踐活動,踐行“六學模式”,以集中自學、專題領學、反思深學、加點夜學、一線踐學、專家導學等形式,提高團員青年的群眾觀念和服務意識。通過專題培訓、座談研討、教育電影等方式,多層次、多角度組織開展學習活動,牢牢把握“青春獻稅收”這個主題,大力弘揚嘉興國稅精神,堅定團員青年的理想信念。
2.組織“微型課堂”演講比賽。圍繞“群眾路線怎么走”“好干部怎么當”“理想信念怎么樹”等五個主題,開展“微型課堂”比賽,每堂課在8-10分鐘左右,由團員青年PPT授課,全體觀眾亮票打分的形式開展比賽。
3.建立共青團工作宣傳陣地。利用南湖青少年網站、浙江國稅網、國稅信息、微信國稅青年群等主要陣地開展團員青年工作的宣傳報道,今年以來,新聞信息累計被錄用30余條,宣傳力度和宣傳質量有了顯著提升。積極挖掘亮點工作進行重點宣傳,開展“點亮微心愿,傳遞正能量”活動,市局團員與鳳橋中學705班學生一對一結對實現“微心愿”,該活動得到《錢江晚報》、浙江省國稅網、南湖青少年網站、南湖區教育網等錄用報道,產生較好的社會影響,提升國稅青年干部的影響力。
4.大力打造共青團工作品牌。探索實施團工作項目化運作;開展了“青工技能比武”活動;積極參加團市委“一團一品”活動,圍繞我局團員亮點工作進行整合包裝,提升品牌形象。開展“一支部一特色”團建活動,引導團支部結合自身特色,圍繞稅收工作,開展共青團工作。其中機關支部的志愿者服務、經開支部的納稅服務技能比武、港區支部的稅收政策宣傳都形成了一定的特色和影響力。
(二)深化轉型升級助推行動,提升團組織服務能力
1.開展青年文明號和青年崗位能手爭創活動。以紀念青年文明號創建活動20周年品牌為契機,扎實開展青年文明號創優提升行動,選拔優秀團員參與全省、全市青年崗位能手評選活動;開展“號手在行動”主題活動,發揮團員青年在納稅服務中的生力軍和突擊隊的作用。
2.扎實推進最美志愿者服務行動。積極參與全市志愿者統一大行動服務項目,在市區華亭街和港區開展兩期稅收政策咨詢現場會,樹立國稅志愿者良好形象;集中開展“3.5 學雷鋒”主題活動,組織了“六里長涇河道大清理”自愿者行動。
3.大力開展青春助力“五水共治”行動。積極參與全市“以魚潔水—保護母親河志愿者行動”、“百團添萬綠—保護母親河植樹行動”等各項活動。開展“馬上行動”國稅團員助推“五水共治”專項活動,梳理節能減排、節水治水、污水處理、城鄉供水等相關稅收優惠政策,并進行積極宣傳。
4.組織參加嘉興市青年才藝星大賽。大賽前,通過開展“國稅青年好聲音”比賽,選拔出三支隊伍,并聘請專業聲樂老師進行培訓指導,通過參加全市大賽,進一步展現了國稅青年多才多藝的一面,提升了隊伍活力。
(三)實施幸福關愛增進行動,增強團組織感召力
1.注重關心服務團員青年。組織開展各種主題團日活動,豐富團員青年業余生活,提供相互交流學習進步的平臺。開展了“同一個團隊,同一個夢想”梅花洲素質拓展活動;組織觀看了話劇“阿拉丁與神燈”;組織了新老團員交流會,為新錄用的公務員提供幫助,以便及早適應工作環境。
2.做好團員推優入黨工作。充分發揮團組織作為黨的助手和后備軍作用,注重把團員中的優秀分子推薦加入黨組織。主動與黨組織加強聯系,積極匯報優秀團員青年情況,共同對優秀團員青年進行定向培養。今年有2名團員加入黨員隊伍。
3.積極組織愛心活動。在“六一”國際兒童節前后,組織團員赴福利院和嘉興市藍天農民工子弟學校,為孩子們送去節日禮物;繼續傳承“情暖老干部志愿者行動”;開展扶貧幫困、愛心助學社會公益活動,幫助一名品學兼優、家庭貧困的大學新生申請到“浙江省精實助學計劃”5000元獎學金,為兩名農村貧困學生送去學習用品,解決他們實際困難。
4.開展“我為青春正能量代言”活動。通過“文字+圖片”的形式,在國稅微信公眾號推出優秀團員青年的正能量感言及工作生活照片,展現青年風采,提升隊伍形象。
(四)推進基層基礎提升行動,提升團組織凝聚力
1.夯實團的組織建設。完成團總支升格團委工作,組建第一屆團委班子,團組織的進一步完善將更有利于加強整個團員隊伍的戰斗力和生命力。同時,指導下屬四個團支部完成支委會換屆工作,夯實團的組織建設。
2.抓好團員隊伍和團干部隊伍建設。加強團干部培訓力度,以提升全市國稅系統團干部的基本素質和團務知識能力為目標,在省團校組織一期全市國稅系統團干部能力提升專題培訓班。開展優秀團員評選活動,評選在工作崗位表現突出,參與團員活動積極的團員青年,引導青年團員爭創先進。
3.深化黨建帶團建機制。繼續深入推進“青春黨建 活力團建”工作,主動與黨組織溝通匯報,健全和完善“黨建帶團建”的工作機制,與各支部所在黨組織溝通協調,切實將團建納入黨建工作的總體格局,推動黨團建設的銜接和規范。
4.落實“基層活力團組織”創建工作。按照《共青團嘉興市委關于開展“基層活力團組織”創建活動的實施意見》,嚴格對照相關要求做好創建工作。并根據我局機構下設的實際情況和團員分散的特點,相繼完善了基層團組織建設,初步實現了團員管理分局化、自主化的目標。
三、進一步強化青年干部培養的思考
青年干部的成長,既與主觀努力分不開,又在很大程度上取決于組織提供的機會和條件。對青年干部的培養,是一項系統工程,國稅部門在內的各級黨政部門都需要提高人才培養意識,大力營造有利于青年干部成長和干事創業的良好氛圍,在方法措施上進行大膽的探索和積極的創新,以盡快形成科學的理論體系和有效的工作機制。
 (一)提高青年干部培養的思想認識。知識經濟時代對稅務工作提出的要求可以概括為稅收體制合理化、征收手段科技化、稅務管理規范化和稅務規劃的國際化。稅收事業的發展對稅務干部的素質要求越來越高,青年干部的培養直接關系到稅收事業的興衰。要把青年干部培養從附屬于干部隊伍建設向干部隊伍建設最核心的組成部分轉變,從稅收工作的大局和可持續發展的目標出發,把青年干部培養作為發展稅收事業的重要工作和基礎戰略。從稅務系統人員實際情況來看,“老齡化 ”結構越來越明顯,不盡快加強年輕干部的培養和使用,將很難彌補斷層造成的人才缺失。加強青年干部培養管理使用,是各級國稅部門的當務之急。
 (二)建立分梯次的青年干部培養目標。根據現實情況和稅收事業發展的需要,青年干部培養目標是使他們成為具有積極的人生觀、強烈的事業心、堅韌的毅力、旺盛的進取心、飽滿的工作熱情和充分的自信以及豐富的知識、出眾的智慧和才能,能創造性地開展工作并取得突出成績的稅務干部。具體分為三個層次:首先是勝任本職工作,能按要求履職盡責 ;再者是在工作崗位上有創造性,能出色地完成工作任務;更高要求是有特殊專長,在某個領域或某項工作中有出色業績或發揮不可替代的作用。
 (三)科學制定青年干部培養規劃和培訓機制。明確青年干部培養的長遠構想和近期目標,對干部的素質進行細致的分析劃類,按照不同目標所需要的人才種類、層次,對不同基礎、特長和發展方向的干部進行培育。在培育方向、具體使用上,要科學設計發展軌跡,使每一類、甚至每一位青年干部的成長經歷環環相扣,拾級而上,以此達到不斷優化現有人才結構,努力提高國稅干部隊伍素質的效果。同時,建立加快青年干部成長的科學培訓機制。緊緊圍繞提高青年干部研究和解決實際問題的能力,提高依法行政和工作創新的能力,采取不同的教育培訓方式,長期與短期結合,在崗與脫產并舉,積極探索和建立適應市場經濟發展要求的國稅青年干部培養的新思路。
 (四)加強青年干部評價激勵機制建設。為激發青年干部學習的內在動力,營造積極進取、力爭上游的良好氛圍,實現從“要我學”到“我要學”的轉變,必須形成有利于干部成長的導向,統一對干部的角色期待和角色評價,構建科學合理的學習激勵機制。第一,建立優先學習培訓獎勵制度。對工作業績突出的干部優先推薦學習培訓,把獲得培訓、學習機會視為對青年干部的獎勵。第二,建立學習成果獎勵制度。對通過考試獲得各種專業證書及學歷證書的青年干部,分情況予以獎勵。第三,完善“學習—考核—使用—待遇”一體化的干部培養激勵機制和競爭機制。引導青年干部勇于競爭、善于競爭,在競爭中體現自我價值,鼓勵青年干部大膽探索,積極創新,充分調動青年干部開發自我潛能的積極性和創造性,對進步快的青年干部,及時發展成為業務骨干、提拔到中層干部行列中。
 (五)充分關愛青年干部工作生活。為使青年干部能夠安心工作,就要為他們創造良好的生活環境。由于大部分青年干部為招錄的外地戶籍人員,工作環境也是他們的生活環境,要從領導的關愛、組織的關懷角度出發,對青年干部給與必要的生活關心,圍繞吃住、交友、娛樂等方面給與關心和幫助。建立并持續開展領導、同事與青年干部的談心談話、溝通交流機制,使他們感受組織的關心和溫暖。要經常性地開展一些豐富多彩的業余活動,為他們的業余生活提供豐盛的“套餐 ”,使外地戶籍青年干部更快地融于集體,增強他們的歸屬感,提高工作的主動性和積極性,從而促進青年干部更好地成長成才。

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