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朱林森在團縣(市、區)委書記片區工作會議上的講話
加入時間:2018/4/8 10:39:31  點擊:580
 
加強調查研究  深化改革攻堅
扎實推動縣級共青團工作水平穩步提升
 
 
(2018年4月3日)
 
同志們:
 
     剛才,各縣(市、區)、鄉鎮(街道)團委幾位同志作了很好的交流發言,對本地區團工作情況作了分析研究,對下階段工作作了謀劃布置。各位團省委委員、候補委員、省青聯委員結合自身實際,作了補充發言,提出了中肯的意見建議,我聽了以后很受啟發。希望在座同志能夠充分吸納本次會議成果,互通有無、取長補短,切實推動本地區、本單位團工作取得新的發展。
 
     古人說,郡縣治,則天下治;郡縣安,則天下安。在我們黨的組織結構和國家政權結構中,縣一級處在承上啟下的關鍵環節,是發展經濟、保障民生、維護穩定的重要基礎,也是干部干事創業、鍛煉成長的基本功訓練基地。從今年開始,我們建立了團縣委書記片區工作交流會制度,將全省劃分為四個片區,每個季度召開一次交流會,就是希望搭建一個對話平臺,提供一個展示舞臺,設置一個工作擂臺,總結經驗、互幫互促、比學趕超,從而進一步抓住縣級共青團這個“牛鼻子”,突出縣級共青團上通天線、下接地氣,抓落實、出亮點,打基礎、管長遠的作用,通過推動縣級共青團工作水平提升,牽動全省面上共青團事業整體發展、取得進展。
 
     在中央全面深化改革大背景下,推進共青團改革是擺在我們面前的重要政治任務。當前,共青團改革已經進入嶄新的水域,如何推動改革攻堅,確保改革落地見效,我想,其中一項基礎性、源頭性、關鍵性的舉措是重視調查研究。去年年底,習近平總書記在中央政治局民主生活會上強調,要在全黨大興調查研究之風,推動全黨崇尚實干、力戒空談、精準發力,讓改革發展穩定各項任務落下去,推動黨中央大政方針和決策部署在基層落地生根。農歷新年后上班第一天,省委理論學習中心組舉行專題會議,專題部署開展大學習大調研大抓落實工作,這都充分體現出中央、省委對調查研究的高度重視和極端關注。今天在座的大多是團縣委書記,關于如何在縣級共青團抓好調查研究工作,我和大家交流三個方面的想法:
 
      一、深刻認識調查研究對共青團工作的重要意義
 
     “調查研究是謀事之基、成事之道”。本屆團省委開局以來,高度重視調查研究工作,特別提倡縣級共青團也要深化調查研究、抓實調查研究,主要是基于以下四方面的考慮:
 
     第一,重視調查研究是體現團干部黨性宗旨的基本要求。重視調查研究是我們黨的優良傳統,是馬克思主義大黨的政治本色,也是中國革命、建設、改革取得勝利的重要法寶。回顧黨的歷史,什么時候重視調查研究,堅持一切從實際出發,黨和國家事業就蒸蒸日上。毛澤東、周恩來、陳云等同志都是調查研究的典范,今天我們會議資料里收錄的一篇《尋烏調查》,就是毛主席為了認清中國農村和小城市經濟狀況,于1930年5月在江西省尋烏縣作的農村經濟調查報告,報告非常細致詳實,富有針對性、指導性。今年年初,習近平總書記在中宣部呈報的《關于尋烏扶貧調研報告》上批示:(此報告很實,接地氣,體現了學習毛主席當年尋烏調查的唯實求真精神。黨的十九大描繪了未來發展的宏偉藍圖,要完成大會確定的各項目標任務,就必須在全黨大興調查研究之風。各級領導干部要帶頭調研,經常調研,撲下身子,沉到一線,全面了解情況,深入研究問題,把準事物的本質和規律,找到破解難題的辦法和路徑。要實事求是,有一是一,有二是二,既報喜又報憂,特別要力戒形式主義、官僚主義,堅決反對在調查研究中走馬觀花、淺嘗輒止、一得自矜、以偏概全,草率地下結論、做判斷。另外,扶貧工作中好的經驗、做法要及時總結推廣)。共青團是黨的助手和后備軍,黨對黨員干部的鮮明要求,理應成為團干部的自覺追求,希望大家認真學習借鑒黨抓工作的理念思路和方式方法,繼承好調查研究這個傳家寶,堅持理論聯系實際,堅持調研指導工作,切實用調查研究這一武器體現團干部的政治意識和黨性觀念。
 
      第二,重視調查研究是共青團圍繞中心、服務大局的關鍵舉措。我曾經說過,當前共青團工作的主要矛盾,是無限可能性和有限精力之間的矛盾。我省各縣區經濟社會發展環境不同,黨政中心工作側重各異,加之共青團工作條線多、領域寬、任務細,如果前期沒有做過深入細致、實實在在的調查研究,就很難找準圍繞中心、服務大局的切入點,取得“小切口、大縱深”的實際成效。再加上團縣委書記普遍年紀較輕,實踐經驗和處理復雜問題能力相對缺乏,如果這時候僅憑主觀意識、自身經驗,“拍腦袋”想工作、干工作,很容易出現“心中無數膽子大、稀里糊涂主意多”的不良傾向。長此以往,團縣委工作針對性不強、實效性不高,“拳頭打在棉花上”,游離于中心工作,做的都是些零星事、細碎事,就會影響在黨委心中的形象,就會逐漸被邊緣化,這對實現群團改革目標不利,對青年成長成才不利,對團青事業發展不利。
 
      第三,重視調查研究是落實共青團改革任務的題中之義。毛澤東同志指出,“調查研究就像‘十月懷胎’,解決問題就像‘一朝分娩’,調查就是解決問題”。如何推動共青團改革順利落地?同樣必須靠深入細致的調查研究。目前,省本級共青團改革已經基本到位,今年團省委重點是將改革落實到縣一級、落實到更基層。希望大家認識到,群團改革是一項系統性、長期性工程,調整機構設置、強化力量配備、創新運行機制只是改革的舉措,不是改革的最終目的。同樣,各地改革的目標是一致的,但改革的方式方法是多樣的,改革目標的實現路徑是多樣的,千萬不要認為縣級共青團已經“改無可改”,只要單純機械照搬上級任務要求,而更應該通過篤實細致的調查研究,分辨輕重、知曉先后,進一步摸清本地區改革現狀,明確本地區改革關鍵,找準本地區改革路徑,從而確保改革能夠穩妥有序、扎扎實實地落深、落地。
 
      第四,重視調查研究是提升青年干部能力的迫切需要。習近平總書記指出,“機關年輕干部尤其要注意解決接地氣問題,補上基層實踐調研這一課”。在團省委全會上,任振鶴部長也提出,“團干部要堅持提升專業能力專業素養,按照‘政治過硬、本領高強’的要求,不斷提高做好新時代共青團工作的水平”。一名團縣委書記如何才能稱得上稱職?我的理解,不在于你的學位職稱,不在于你的關系背景,而在于你的基本品行,在于你的綜合能力。而首當其沖的,就是你的調查研究能力。這次會議為什么安排發言的同志先講基本情況?一名團縣委書記,如果連縣里多少青年、多少團員、多少團組織都搞不清楚,怎能稱得上稱職?如果連基層青年的基本現狀、基本訴求都不知道,怎能找到自身工作的短板和問題,針對性地設計載體、推出項目?總之,希望大家真正把調查研究重視起來,好好摸清楚工作的家底,好好搞清楚青年的訴求,做到張口就來、如數家珍,并精準化地設計項目,針對性地開展工作,這樣,才有可能做一名稱職乃至優秀的團縣委書記。
 
      二、深入調查研究當前共青團工作面臨的時代課題
 
     改革開放四十年,我省形成了富有時代特征、中國特色、浙江特點的發展道路,為共青團工作蓬勃發展滋養了豐沃土壤,提供了寶貴契機。下面,我重點從三個方面,談談縣級共青團究竟應該研究哪些重點問題,哪些時代課題:
 
     第一,要深入調查研究團青工作所處的時代背景。中國特色社會主義進入了新時代,這是當前最鮮明的時代特征。共青團調研工作要因勢利導、順勢而為,從歷史辯證唯物主義的角度,客觀研究當前所處的階段性時代特性。在經濟發展方面,新經濟體系逐步建立,轉型升級步伐加快,高新產業蓬勃發展,數字經濟一躍成為經濟第一新動能。對共青團而言,就要認真研究國家財政政策、產業政策對青年創業創新的新影響,如何全方位搭建服務青年創業體系;研究政府、市場、社會為青年就業提供的服務供給等問題,通過系統梳理整合,幫助青年提升就業技能;“鄉村振興戰略”深入實施,迫切要求我們研究吸引城市青年回鄉創業、帶動致富的動員機制、激勵機制、保障機制等問題,等等。在政治發展方面,社會主義民主政治深化發展,黨領導、人民當家作主、依法治國有機統一的體系越來越完善。對于共青團,就要更好承擔起為黨補充新鮮血液的政治任務,深入研究新時期“推優入黨”機制的新載體新方式新路徑;研究“面對面”活動基礎上,引導青年如何主動參與、有序表達、助推民主發展的活動項目;研究如何加強新時期高校思想政治教育,引導大學生強化政治認同和情感認同的辦法舉措,等等。在文化發展方面,黨對意識形態工作的領導權不斷夯實,社會主義核心價值觀深入人心,繁榮發展社會主義文藝的使命任重道遠。作為共青團,就要深入研究如何使新時代紅船精神、浙江精神可親、可信、可學,春風化雨、潤物無聲地塑造影響當代青少年;研究如何設計青年喜聞樂見的話語體系和意識形態輸出方式,擴大思想教育的輻射面;研究在扁平化、分眾化背景下,如何創設務實管用的新媒體架設路徑,等等。在社會發展方面,針對當前社會主要矛盾發生變化,黨委高度重視保障和改善民生水平,加強和創新社會治理等鮮明特點,共青團要深入研究如何引導青年正確認識社會現象、有序表達利益主張等問題;研究如何科學、準確、動態掌握弱勢青年的生存、發展狀況,有效保障和改進青少年群體民生等問題;研究青年信用體系大框架下,志愿服務行動的長效激勵、品牌提升、模式創新、運行完善等問題。等等。在生態文明發展方面,針對生態文明體制改革扎實推進,美麗中國建設任務提上日程,“三大攻堅戰”位居其一的現實狀況,共青團就要深入研究“兩山理論”青年解讀的新途徑、新產品、新方式;研究如何提升“保護母親河”“河小二”“美麗牧場”等工作品牌的新成效,如何創設符合地方黨委生態文明建設的新載體、新項目;研究如何轉變青聯委員、青企協會員的價值觀念和生產方式,為低碳經濟、循環經濟貢獻力量,等等。
 
     第二,要深入調查研究青年群體的特質特點。十九大報告將堅持以人民為中心作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的重要內容。共青團是做青年工作的,離開青年必將成為無源之水、無本之木。希望大家牢固樹立“以青年為中心”的價值追求,通過扎實的調查、深入的研究,真正把握青年的思維方式、行為習慣和利益訴求,這樣我們的工作才真正有分量,青年問題我們才真正有話語權。一方面,要深入研究當代青年的普遍特征。作為互聯網原住民,當代浙江青年生長發展的環境復雜多樣,他們高度流動、高度分化,個性獨立自主、價值取向多元的特點十分顯著。就像前段時間,青年中流行起一種“喪文化”“佛系”文化,“葛優躺”“小確喪”的文化背后客觀刻畫了部分青年的心理特征。希望大家認真研究,對廣大青年的特點規律有效把握,分析、掌握一些共性的數據信息,為各項工作的應對提供理論依據和實踐咨詢。另一方面,要深入研究重點青年群體。這里我主要點兩類群體:一是新興青年群體。這次會議資料里有一篇文章——《增強新時代調查研究的本領》,主要講的是如何做好對新社會階層的調查研究,對于共青團,這也是一篇如何開展新興青年群體調查研究的指南。目前,新興青年群體類別眾多,像“三新一自一歸”,以及逐步涌現且數量日益龐大的創業明星、快遞小哥、青年網紅等等,都很有研究意義。希望大家調查研究中,既要深度入場,保持同理心,也要抽離研判,保持客觀性,從而全面真實掌握新興青年群體的特征。第二類群體是青年學生。希望大家能夠區別對待,比如少先隊員,要重點研究強化愛國主義、集體主義教育的載體路徑,幫助扣好小朋友人生的第一顆扣子;比如中學生,要研究如何平衡德育教育和專業學習,凸顯“三觀”教育的針對性和實效性;再如大學生,要研究如何幫助他們解決學習、心理、交友、生活等方面的現實問題,特別是要厘清認識困惑和思想癥結,成長為合格建設者和可靠接班人。總之,青年群體類型沒有窮盡,大家發現有代表意義、有研究價值的青年群體,都可以深入開展調查研究,進一步為共青團工作集思廣益、建言獻策。
 
     第三,要深入調查研究改革的路徑模式。2008年,時任團中央書記陸昊曾歸納總結了基層團建的十條原則,開始對基層共青團改革進行破題,今天,我想重點從三個方面談談如何研究基層共青團改革。一是研究如何抓好政治吸納。政治吸納的目標是通過與青年骨干建立情感聯系,從中發現對團工作有熱情、擅長做團工作的優秀人才,將其吸收為團的工作力量。政治吸納是雙向的過程,大家要認真研究,如何找到“最大公約數”,既提供個體參與社會政治活動的可能和渠道,又能保證其出于對自身利益和國家責任感的考慮而自愿參與政治的機會;研究如何把政治認同、政治吸納、政治參與統一起來,如何評估政治吸納的成果,通過合理的方式固化成機制,從而確保隊伍的持續性、穩定性和有效性,等等。二是研究如何創新開門辦團。共青團組織最大的危險是脫離青年,開門辦團就是著眼密切與青年的聯系,通過“走出去”和“請進來”相結合,實現團工作的“開放共享”。請大家研究,除去新媒體互動、投票點贊等 “簡單粗暴”的方式外,還有沒有更靈活、更開放、更接地氣的“開門辦團”方式,拉近共青團與青年的距離;研究“開門辦團”的評議機制如何建立,第三方測評如何引入,青年如何做到事前事中事后都能參與,工作的績效如何反饋給青年,等等。三是研究如何做實從嚴治團。從嚴治團是落實共青團改革的必然要求,當前從嚴治團的共識已經達成,但具體的載體抓手還不多,真正剛性約束的條條框框還不夠,因此希望大家加大對這項工作的調查研究,比如,從團員的角度,如何將團章第一章的規定細化量化,變成縣級“操作版”,對違規違紀的現象處理處置;從團干部角度,對瀆職懈怠的團組織書記如何建章立制,切實起到警示、教育、懲戒的效果;從團組織角度,要調查研究基層組織建而不活、軟弱渙散的根源在哪里, “四缺”問題關聯情況、影響因素有哪些,等等。從嚴治團牽涉基層團建的方方面面,里面大有文章可做,希望進一步引起大家的研究重視。
 
     三、奮發進取地推動共青團調查研究工作邁上新水平
 
     調查研究要取得真真正正的成效,既要調研者“身入心到”,也要靠完善的機制保障,更要注重用調研指導工作實際,進一步發揮理論指導實踐的重要作用。這里我提三點具體要求:
 
     第一,要錘煉調查研究的精神。調查研究是一種能力,也是一種態度,更是一種作風。作風實不實,調查研究的結果“兩重天”。要堅持求精。在《尋烏調查》第三章《尋烏的商業》里詳細記錄了洋貨市場上一百三十一種商品,充分印證毛主席的一句話,“世界上怕就怕認真二字,共產黨就最講認真”。開展調查研究,要堅持認真負責、吃苦耐勞的態度,不僅“身入”也要“心至”,掌握最真實、最可靠、最精確的第一手資料。要堅持求實。陳云同志講過,領導機關制定政策,要用百分之九十以上時間做調查研究,最后討論作決定用不到百分之十的時間就夠了。共青團開展調查研究也要發揚這種務實精神,對照形式主義、官僚主義的“十種新表現”時刻警醒自己,不能本末倒置,省略調研、忽略實際,把時間和精力只用在‘拍板’上,更不能人浮于事、弄虛作假、報喜不報憂,與調研的初衷背道而馳。要堅持求是。調查研究是人們探求客觀事物真相、性質和發展規律的活動,是一個去粗取精、去偽存真,分清現象與本質、發現事物內在聯系和一般規律的過程。大家要通過調查研究找到共青團工作的規律、邏輯和路徑,運用調查研究分析現象背后的本質和根源。
 
     第二,要健全調查研究的制度。日前,團省委已正式發下全省共青團大學習大調研大抓落實活動方案,希望各地嚴格按照團省委要求,從制度層面入手,進一步深化調查研究工作。要建立領導機制。為強化調查研究工作的統籌協調,團省委即將建立由重點相關部門、省團校、省青年研究會共同組成的研究小組,重點開展共青團工作、青年工作前瞻性和理論性研究。各地也要有這個意識,可以探索成立本地區、本單位的團青工作研究組織,各級共青團要“一把手”帶頭抓調查研究,科學制定調研計劃,定期檢查工作進度。要健全聯席機制。要用好青年工作聯席會議機制,定期與組織、宣傳、教育、財政、統計等部門對話磋商,以青年工作重點調研課題為紐帶,加強調研協作,整合研究資源,力求形成信息互通、資源共享、協同攻關的共青團調研工作大格局。要運用社會化機制。“它山之石,可以攻玉”,調查研究不能封閉割裂、單打獨斗,而要善于借船出海、借梯登高,通過購買公共服務等方式,多邀請專家學者、智庫人才等參與調研,多吸納社會組織、社會團體等協同合作,讓專業的人研究專業的事情,促使我們的調研成果更加專業,我們的工作水平更加專業。
 
     第三,要促進調研成果的轉化。促進成果轉化、指導工作實踐是調查研究的根本目標和最終落腳點。要注重沉淀積累。通過對調查材料的分析、綜合、比較、概括和判斷,最終提升為理性認識,形成高質量的調研報告和課題成果。目前,團省委本級有三個調查研究平臺,一是共青團工作、青年工作“創新獎”,二是各級團委書記牽頭的年度重點工作研究課題,三是浙江共青團工作調研獎,大家要高度重視、踴躍參與,在調查研究的人員、經費、精力等方面予以充分保障。要加強轉化利用。調研成果不加以利用,無論有多少真情實況、真知灼見,都難以產生實際意義。大家在調研成果形成后,要注重與黨政部門合作,注重促成產學研合作,力求把研究成果轉化到黨委政府的決策部署,轉化為推動實際工作的重點舉措,使其成為推動共青團工作創新的生產力。要深化品牌打造。要學會用調查研究發現典型、歸納特色,及時總結提煉調研中涌現的好經驗、好做法,在更高的層次上宣傳展示調研成果,力求將調研成果固化為工作機制,將工作機制提升為項目品牌,探索形成具有浙江共青團特色的調查研究工作之路。
 
      同志們,“操千曲而后曉聲,觀千劍而后識器”。共青團事業是一份與時俱進、常抓常新的事業,很多問題有待我們去破解,很多課題等待我們去回答。希望大家深刻認識調查研究的重要意義,進一步統一思想、改進作風,進一步深化調查、做實研究,不斷提升浙江共青團工作的科學化水平。    
 
      我就講這些,謝謝大家!
 
 
 
 
 

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